北京副市長陳剛北京城市規模將定量約束
??去年2月，習總書記視察北京時，提出瞭北京城市定位為
政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，以及建設國際一流的和諧宜居之都的新目標。目前，北京的總規正在修改之中，在北京城市總體規劃的藍圖
中，將如何落實新定位和新目標，如何實現“瘦身健體”等具體要求。昨日，市人大代表、市委常委、副市長陳剛接受新京報記者獨傢專訪，他表示，新版總規會提
出定量化的概念，人口、建設用地都將是一個減量、負增長的規劃。房貸高雄燕巢房貸如有購房問題可咨詢400-606-6969轉211
??人口定量將分區域細化
??新京報：就總規修改來說，總書記這次可以說是佈置瞭一篇命題作文。
??陳剛：一般總體規劃是要解決城市定位、規模和佈局這三個問題。總書記的講話中，具體細致對北京下一步的城市定位、規模和空間佈局提出瞭明確要求。四個中心的定位和目標已經很清晰瞭，這是這版規劃的前提和中心思想。
??我們不是簡單機械地落實這四個中心和一個目標，我們要找出它們之間的關聯性，要把四個中心具體的內涵、規模、北京的優勢和劣勢，以及空間佈局都要搞清楚。
??真正落實總書記的四個中心和一個目標，不是簡單的幾句口號就行的，一定要具體化，要有取舍，要在規劃上有空間的分佈。在總規中要有相當的篇幅解決這些問題。
??新京報：城市定位確定瞭，那城市的規模呢？信貸代墊款銀行利率多少免費諮詢試算
??陳剛：到底城市發展到多大的規模合適？總書記結合新型城鎮化的理念，對北京下一步的工作提出瞭具體要求。包括疏解非首都核心職能等，都是為瞭減輕負擔，控制中心城規模就是從這個角度出發的。
??這版總規要提出定量化的概念。在人口方面，不但有總人口，還有分區域的人口，比如中心城區多少、新城多少。人口不但是一個總量概念，還有分佈的概念，還有人口結構的概念。
??人口土地都會減量規劃
??新京報：人口控制規模會設一個上限嗎？
??陳剛：會設。設一個常住人口規模的上限值，要按照這個人口規模來配給城市基礎設施、水電氣熱、路網等。
??新京報：這個數字是如何得出的？
??陳剛：北京到底能夠容納多少人，水資源、土地、生態資源能夠支撐多少人在這裡相對宜居的生活，不能是一個無窮的數，所以讓各方面專傢測算出北京人口增長的上限值。現在開始就要把人口的增速降下來。
??新京報：此前在總規裡確定1800萬的人口規模早就被突破瞭，那麼設這個上限現實嗎？
??陳剛：這不是現不現實，而是事實。什麼事實？我們現在就已經感覺到不堪重負。資源、交通、城市病已經是超負荷，遠遠超過支撐能力。至於說能否實現，那是規劃實施的問題。但要建宜居城市，那就是這樣的人口規模，甚至可以再壓得低一點更好。
??新京報：作為規劃來說，除瞭人口，另一個就是用地的規劃，這方面呢？
??陳剛：土地也是一個瘦身發展的態勢。過去的總規都是一個宏偉的目標，增加多少建設用地。這一版是一個減量的規劃，還把很多地方退出來去種樹、搞環境建設，而不是都去發展，搞產業、蓋房子。人口已經這麼嚴瞭，土地更嚴，是一個減量、負增長的規劃。
??城市佈局不能“中間獨大”
??此次重點是把新城郊區利用好
??新京報：城市的空間佈局上會有什麼調整？
??陳剛：這次的佈局有一個大特點，是京津冀協調發展，所以是一個區域的宏觀大佈局，不是北京的小佈局。
??另一方面是城與鄉，城市和農村，空間都要均衡佈局。這次重點要把新城、郊區、農村地區利用好、整治好。如果郊外配套也好、空氣也清新、交通便捷，那麼產
業、人口、資金都會流動過去，整個城市就會均衡發展。我們要追求的就是這樣一個網絡狀、城鄉協調發展的佈局，而不是中間獨大、外面衰敗的城市空間模式。
??新京報：如何實現這樣一個完美的城市規模和佈局？
??陳剛：要有一系列的規劃策略，包括確定發展邊界、生態紅線等空間管制措施，比如劃定基本農田、永久基本農田、永久生態綠地等。要劃定一定的實施單元，實施土地騰退的措施。
??將提出具有實操性的舉措
??新京報：規劃出的是張美好藍圖，如何確保最終實施不走樣？
??陳剛：這一版規劃也是一個實操型規劃。在規劃實施的部分，要為政府行政部門、為市場提出若幹指導性意見。比如北京要實現在發展中減量，在減量中發展，怎
樣實現這一目標呢？就得提出一個公式，比如再蓋10000平米的產業用房，是不是意味著要撤銷或拆掉15000平米低效利用的房子。如果我們不考慮這樣一
個策略，占是占的，拆是拆的，最後加在一起，新占的遠遠大過拆的，怎麼做到減量？
??新京報：但以往還是有一些地方出瞭問題，比如亦莊，雖然先規劃產業，後規劃居住，但最終很多住在亦莊的人上班不在那裡，很多上班在亦莊的又不住那裡，還是造成鐘擺式交通。
??陳剛：這方面有經驗和教訓，但有些問題也不能機械理解。比如職住平衡，有百分之五六十或七八十就已經很高瞭。怎麼才能做到真正的職住平衡呢？一是規劃，
產業離居住地近；二是居住地徹底放開。如果這個地方的房子賣掉，在擇業的地方買一套呢，或是這邊租出去，那邊再租一套，那就活瞭。所以這裡面還有很多制度
設計上的問題。
??京津冀規劃將落到一張圖上
??新京報：規劃中會如何體現京津冀協同發展？
??陳剛：特別重要的是，三個地方的地方規劃，要完全符合總體的京津冀規劃，要協調起來。我相信最終出臺的地方規劃，包括北京市總體規劃、京津冀的各項專業規劃，都是一體的，就是多規合一。
??多規合一既指不同類型的規劃，比如經濟社會發展規劃、總體規劃、土地規劃等，也指不同層級的規劃，國傢層級的、區域層面的、不同地方的。過去不同層級的
規劃是不一致的，尤其是地方和地方的規劃之間可能是打架的，我規劃下遊是污水處理或垃圾處理的地方，你那兒規劃又是一個宜居的生態園。這次京津冀在做很有
意義的嘗試，我們現在同時在做三個地方的規劃，國傢層面牽頭京津冀規劃，還有若幹專業的規劃，最後所有的規劃都要落在一張圖上。 新京報記者 馬力
??北京到底能夠容納多少人，水資源、土地、生態資源能夠支撐多少人在這裡相對宜居的生活，不能是一個無窮的數，所以讓各方面專傢測算出北京人口增長的上限值。現在開始就要把人口的增速降下來。——市人大代表、市委常委、副市長陳剛
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新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2015-01-28/09065966008062002387713.shtml
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